"... il termine “Piano” ha il significato di “programma di azioni ed insieme di norme” finalizzate al conseguimento di un certo obiettivo (nello specifico, la difesa e la valorizzazione del suolo, definito all’art 1 comma 3 della L. 183/89 stessa come ”il territorio, il suolo, il sottosuolo, gli abitati e le opere infrastrutturali”.
... il “Piano di bacino”, per essere elaborato nella sua interezza, avrebbe richiesto tempi quasi “geologici”, e quindi, con il Decreto ...fu introdotto il comma 6 ter all’art. 17, prevedendo la possibilità che il “Piano di Bacino” potesse essere redatto per Stralci (così detti perché costituiscono parti funzionali, per territorio o per argomento, appunto del Piano di Bacino).
Quindi il PAI è uno “stralcio” perché riguarda l’argomento “Assetto Idrogeologico”.

So it's only one part of a larger plan.