"contingency" étant une eventualité/un imprévu, l'idée ne serait-elle pas la suivante :

l'objectif était de mettre en oeuvre le projet avant la fin de l'année, avec une tolérance de quelques semaines (en gros, ce n'est pas dramatique si l'objectif n'est pas tenu et que l'on déborde de qq semaines sur l'année suivante)

==> ce qui me conforte dans cette idée est la suite de la phrase:
Toutefois, le faire en décembre ou janvier poserait des pb d'organisations et risquerait de nuire au moral des troupes!