English to Russian Law/Patents Ships, Sailing, Maritime Cyprus tax assessment sys

Failure to circulate the financial statements, directors’ report and where required, the auditors’ report to all members and debenture holders of the company not less than 21 days before the date of the annual general meeting is a criminal offence for the company and each responsible officer, punishable by a fine of up to €5,126.
До этого был употребление глагол to LAY, который я перевел как "предоставлять (отчетность)". В конструкции failure to lay - непредоставление, что тоже режет мое ухо. Мне не привыкать к таким оборотам, но, может, есть другие варианты.

Circulate - передача документов другим лицам. Как обычно пишут в таких случаях, когда отчетность не попадает в руки всех сотрудников компании? Как-то не хочется писать: Непередача или отсутствие передачи - слишком книжно, хотя и для юридического языка вполне терпимо.
Есть такой вариант: Если финансовая отчетность и т.д. не получена всеми сотрудниками и владельцами долговых обязательств компании, то это квалифицируется как нарушение норм уголовного законодательства и каждое должностное лицо карается штрафом в размере до...
Далее по тексту идет to FORWARD, что я понимаю как "передать/направить (в какой-то отдел)", только тоже в отрицании, то есть failure to forward.