“CONTROLLING PERSON - someone who possessess, directly or indirectly, the power to direct or cause the direction of the management and policies of a controlled person.”
http://www.lectlaw.com/def/c126.htm

“The term controlling person of a savings association means any person or entity which, either directly or indirectly, or acting in concert with one or more other persons or entities, owns, controls, or holds with power to vote, or holds proxies representing, ten percent or more of the voting shares or rights of such savings association; or controls in any manner the election or appointment of a majority of the directors of such savings association…”
http://cfr.vlex.com/vid/561-14-controlling-person-19625207


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Note added at 1 hr (2009-02-25 23:58:53 GMT)
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Leider ist der Satz nicht vollständig zitiert. Bei juristischen Texten kommt es generell oft darauf an, dass die verwendeten Begriffe eine größtmögliche Intension haben.
“Entscheidungsträger” ist eine dementsprechend unternehmenspolitisch recht allgemeine Kategorie, die sich gegenüber den übrigen Gruppen relativ gut abgrenzen lässt.
Gemäß den genannten Quellen stimme ich Hans darin zu, dass sich der genannte Begriff nicht auf Aufsichts- oder Betriebsrat beschränkt, sondern eben alle Entitäten gemeint sind, die den “Kurs” eines Unternehmens bestimmen.