English to French Medical Management

Dans la liste des difficultés qu'un état rencontre à mettre en oeuvre sa politique de santé:

"Shortage of funds fails effective implementation of the department's recruitment and retention strategy. Continual ** moratorium **or granting merit awards and financial assistance impacts negatively on our retention strategy."

Je ne comprends pas cette phrase telle qu'elle est écrite. Faut-il lire "moratorium of " (en non pas "or") ou bien s'agit-il de qchise d'autre?

Merci d'avance !